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廉潔教育學習資料(2024年第3期)
發布時間:2024-11-07 瀏覽:2328 科室: 作者:

【清風習語】

 廣大干部特別是年輕干部要在常學常新中加強理論修養,在真學真信中堅定理想信念,在學思踐悟中牢記初心使命,在細照篤行中不斷修煉自我,在知行合一中主動擔當作為,保持對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業的進取心、對法紀的敬畏心,做到信念堅、政治強、本領高、作風硬。

—習近平總書記在 2019 年春季學期中央黨校中青年干部培訓班開班儀式上的講話

 感悟:習近平總書記的重要論述為年輕干部正心修身樹立了重要準則、干事創業指明了行動方向。一要認清崗位職責,主動擔當作為加強內驅力。始終保持強烈的事業心和責任感,圍繞中心、服務大局,堅持做到最好的工作標準,切實起到表率和風向標的作用。二要提高工作本領,主動擔當作為鍛造鐵肩膀。常修業務技術之能,堅持干什么學什么、缺什么補什么,加快知識更新、知識結構優化,不斷提高專業思維、專業素養、專業方法,真正成為行家里手。三要提升履職效能,主動擔當作為務求好效果。干事創業必須實事求是、求真務實,凡事從大處著眼、小處著手,方能有所成就。既要觀大局、識大局,從全局的高度看問題、想事情、謀良策;又要有極端負責的工作作風,發揚工匠精神,嚴謹細致做好各項工作。

【警鐘長鳴】新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》針對“四風”潛滋暗長、隱形變異,完善了違反中央八項規定精神行為的處分規定,增寫了以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款。新增的條款,釋放出對穿著馬甲的“四風”問題保持緊盯不放、寸步不讓高壓態勢的鮮明信號。

1. 遼寧海城三甲公立醫院一位科室主任以講課費為由變相收取回扣被判刑。

遼寧海城三甲公立醫院一位科室主任甲某在2017年8月—2022年11月,利用職務之便,在其科室利用持續使用特定藥品和提高使用量等方法為數名醫藥代表提供幫助。為感謝甲某的幫助,醫藥代表通過邀請其講課的方式,在甲某僅登錄講課系統掛課而未實際進行授課等情況下先后給予甲某“講課費”25萬余元。甲某利用職務之便,收受對方財物,并為對方謀利,符合受賄的構成要件,應認定為受賄犯罪。2023 年 1 月,甲某被海寧市人民法院判處有期徒刑二年六個月,并處罰金人民幣25萬元,上述“講課費”25萬余元計入受賄數額。

2. 天津市津南區小站醫院副院長馬世利違規收取講課費、藥品回扣等問題。

2022年7月至10月,馬世利歷任北閘口鎮衛生院全科診室負責人、小站醫院副院長期間,多次接受某醫藥公司邀請,違規進行帶有藥品宣傳性質的授課并收取講課費。此外,馬世利違規接受某藥商請托為患者開具相關藥物,收取藥品回扣。馬世利受到黨內警告、政務記過處分。

3. 上海市楊浦區中心醫院婦產科副主任瞿曉燕違規收受禮金問題。

2019年4月至2023年7月,瞿曉燕在未向單位領導報備的情況下,多次參加與醫院有業務往來的公司組織的講課、研討等活動,并以講課費、勞務費等名義收取禮金。2024 年 3 月,瞿曉燕被給予黨內警告處分,違紀所得予以收繳。

4. 上海市黃浦區衛生健康委員會監督所衛健委干部違規問題。

黃浦區衛生健康委員會監督所原一級科員欒奕欽,于 2019年至 2023 年,多次收受管理和服務對象贈送的禮金、禮卡,接受請托人安排的宴請,違反中央八項規定精神。此外,欒奕欽還存在其他嚴重違法和涉嫌犯罪問題。2024 年 3 月,欒奕欽受到開除公職處分,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

5. 長春市德惠市衛生健康局原四級調研員鄒艷霞違反中央八項規定精神問題。

2014 年至 2023 年,鄒艷霞任德惠市衛生健康局副局長、四級調研員期間,多次收受管理和服務對象所送禮品、禮金;在其子結婚期間,借其子結婚之機斂財,違規收受禮金。鄒艷霞還存在其他 嚴重違紀 違法問題 ,2023 年 10 月被開 除黨籍、 開除公職,涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

(以上案例轉載來源:中央紀委國家監委網站)【作風建設】

〖“五倡五治”作風建設專項行動〗

進一步改進干部職工工作作風,增強服務意識,強化責任擔當, 倡導敢于攻堅克難的浩然正氣,懲治阻礙醫院發展的歪風邪氣,為推動醫院改革與高質量發展營造風清氣正的環境,我院切實深入開展“五倡五治”作風建設專項行動。

一、倡導“實干”正氣,懲治“空喊”不良風氣

二、倡導“擔當”正氣,懲治“等靠”不良風氣

三、倡導“拼搏”正氣,懲治“躺平”不良風氣

四、倡導“斗爭”正氣,懲治“老好人”不良風氣

五、倡導“廉潔”正氣,懲治“貪奢”不良風氣

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【案例剖析】

〖簡要案情〗顧某,男,中共黨員,某區公立醫院科室主任 。2020年至 2023年期間 , 顧某在未向單位領導報備的情況下,多次接受該區某醫藥公司負責人趙某(中共黨員)邀請,參與其組織的培訓講座、科研協作等活動,收受趙某以講課費、咨詢費等名義超標準所送禮金4.8萬余元。

2024年4月,顧某因違規收受禮金受到黨內警告處分,違紀所得被收繳。趙某因以講課費、咨詢費等名義變相送禮受到黨內警告處分。

〖案例故事〗 “ 顧某在一年內收了30多筆備注有‘ 講 課費’‘咨詢費’的轉賬……”不久前,某區紀委監委接到群眾反映,該區某公立醫院一主任顧某疑似收受藥品回扣。經初步核實問題線索發現,顧某可能存在變相收受禮金的問題。“2020 年 5 月至 2023 年 11 月,你們為什么多次向顧某支付講課費、咨詢費?”為查清問題,該區紀委監委成立核查組,找到向顧某支付相關費用的某醫藥公司負責人趙某(中共黨員)了解情況。“顧主任具有深厚的理論背景和優秀的專業能力,我們邀請他到公司授課是滿足業務發展的需要。關于技術上的咨詢費用,都是勞務報酬。”趙某辯解道。之后,核查組調取相關資料,發現該公司培訓內容空泛、科研協作不實,培訓時長也存在造假,證明實際上沒有開展這些培訓的必要。此外,核查組還調取了該公司藥品銷售業務往來資料,梳理發現,從2019年到2023年,顧某管理的科室一直在使用該公司銷售的某類藥品。于是,調查組再次找到顧某核實情況。“我多次利用周末時間到這家公司開展授課指導,確實付出了勞動和專業知識,這是我理應獲得的報酬。”顧某說道。“該公司與你管理的科室本就有業務往來,在你并未取得正高級技術職稱的情況下,為什么他們仍以每學時 1000 元的標準向你支付講課費?這遠超相關規定標準。另外,為何實際授課 4學時,卻以 8 學時向你支付講課費?”掌握事實真相后,核查組直接指出問題所在。

〖紀法解讀〗近年來,公款送禮問題雖得到有力遏制,但一些違規收送禮品禮金問題卻在高壓態勢之下改頭換面、花樣翻新,如有的借工作為由,以講課費、課題費、咨詢費等名義違規收受禮品禮金。針對監督執紀中發現的該問題,新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第九十八條新增第二款,增加了以講課費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款,對實施可能影響公正執行公務的行為作出處分規定。同時,“送”和“收”存在對應關系,對于以講課費、咨詢費等名義變相收禮的,也應給予相應處分。實踐中,對以講課費、咨詢費等名義變相送禮與支付合理的勞務報酬的行為,主要從行為意圖、行為真實性、費用標準三個方面進行區分。

第一,支付費用行為的意圖是購買“職權支持”而非勞務。支付方通過此種方式向收受方進行感情投資,或對收受方的履職行為表示感謝,歸根到底是為了獲得其職權上的某種支持。

第二,勞務行為不具備真實性或不具有合理性。收受方沒有實際提供講課、咨詢等勞務,或收受方雖實際提供了相關勞務,但確無提供該勞務的必要,如支付方根本沒有接受相關培訓或咨詢的現實必要性;還有的提供的勞務不符合常理,如收受方并不具備相匹配的專業知識技術。

第三,在有真實且合理的勞務的基礎上,還要看支付的費用標準是否合理。根據《中央和國家機關培訓費管理辦法》相關規定,副高級技術職稱專業人員每學時講課費(稅后)最高不超過500元、正高級技術職稱專業人員每學時講課費(稅后)不超過1000 元 、 院士和全國知名專家每學時講課費( 稅 后 )不超過1500 元。

當然,如果黨員干部和公職人員憑借其專業技能、業務專長,合法合規地受邀參加一些培訓、研討、科研等活動(非醫藥生產經營企業),提供授課、咨詢、指導,并領取合理報酬,則屬于正常的勞務行為。但是,正常的培訓和授課的全流程需要履行報批等手續,嚴格遵守醫院和行風規定,符合相關規范。

(案例來源:風正巴渝)


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